Australië legt CARF-wetsontwerp voor aan publiek

Australië heeft ontwerpwetgeving gepubliceerd om informatie over cryptobelastingen automatisch met andere landen te kunnen uitwisselen, met de eerste internationale gegevensuitwisselingen gepland voor 2028. Het voorstel moet het OECD-raamwerk CARF in Australisch recht opnemen en daarnaast een binnenlands rapportageregime invoeren; het is nog geen wet en reacties zijn welkom tot 28 oktober 2026.

Het ontwerp, de Treasury Laws Amendment Bill 2026: Tax Information Reporting, werd op 15 oktober bekendgemaakt. Australië behoort volgens de berichtgeving van Cointelegraph tot de 77 jurisdicties die hebben toegezegd het Crypto-Asset Reporting Framework (CARF) in te voeren. De datum van 2028 betreft de verwachte start van internationale uitwisselingen van Australische cryptobelastinggegevens, niet een al ingevoerde verplichting.

De Australische Treasury heeft het wetsontwerp en toelichtend materiaal voorgelegd aan het publiek. De uiteindelijke regels kunnen dus nog veranderen nadat reacties zijn beoordeeld en voordat de regering besluit hoe zij de wetgeving verder brengt.

Achtergrond: Australië werkt al langer aan CARF

De OECD keurde CARF in augustus 2022 goed om belastingrisico’s aan te pakken die samenhangen met de groei van cryptoactiva. Het raamwerk is gericht op rapportage over crypto en moet deelnemende landen in staat stellen relevante belastinginformatie automatisch met elkaar uit te wisselen.

Australië gaf in november 2023 aan CARF te willen invoeren en raadpleegde belanghebbenden eind 2024 over de aanpak. De Australische regering kondigde later in haar Mid-Year Economic and Fiscal Outlook voor 2025–26 plannen aan voor zowel de internationale regels als een afzonderlijk binnenlands rapportageregime.

Het voorstel komt in een bredere periode van veranderende regels voor de sector. Australië werkt ook aan afzonderlijke regels voor cryptoplatforms en toezicht daarop; die ontwikkeling staat los van de fiscale rapportagewetgeving en heeft een eigen tijdlijn.

Wat kan het voorstel betekenen voor aanbieders?

Als het voorstel wordt aangenomen, ontstaat naast de internationale CARF-verplichtingen een binnenlands systeem voor rapportage over crypto. Dat moet belastingautoriteiten informatie opleveren die vervolgens, binnen het raamwerk en de toepasselijke afspraken, met andere deelnemende landen kan worden gedeeld.

Voor aanbieders betekent het voorstel dat rapportage over bepaalde cryptoactiviteiten onderdeel kan worden van de Australische regels. Welke ondernemingen precies gegevens moeten verzamelen en indienen, en welke informatie daaronder valt, hangt af van de definitieve wetgeving en de uitvoering door de Australische autoriteiten. De beschikbare berichtgeving stelt niet vast dat alle platforms dezelfde verplichtingen krijgen.

De aangekondigde maatregel introduceert volgens het voorstel geen nieuw belastingtarief voor Bitcoin, Ether of andere cryptovaluta. Het gaat om rapportageregels en het delen van gegevens voor de uitvoering van bestaande belastingregels. Andere landen werken eveneens aan aanvullende rapportageverplichtingen, zoals blijkt uit de Franse meldplicht rond self-custodycrypto, maar de precieze reikwijdte verschilt per jurisdictie.

Consultatie loopt tot 28 oktober

Na de eerste Australische aankondiging in november 2023 volgde eind 2024 een consultatie over de voorgestelde aanpak. De regering nam CARF en een binnenlands regime vervolgens op in haar beleidsplannen voor 2025–26. Op 15 oktober 2026 publiceerde Treasury het huidige ontwerp, waarvoor reacties tot en met 28 oktober kunnen worden ingediend.

Na afloop van de consultatie moet Treasury de ingediende reacties beoordelen. Daarna moet blijken of de regering het voorstel aanpast en aan het parlement voorlegt; de geplande internationale uitwisseling in 2028 blijft afhankelijk van de definitieve wetgeving en de uitvoering ervan.